将餐饮单位的废弃物集中统一收运，是防控“非洲猪瘟”等疫情的重要措施。针对海口市唯一特许经营的公司未及时收运废弃物暴露出的行政执法问题，海口市人民检察院向海口市环境卫生管理部门发出公益诉讼诉前检察建议，并督促整改，发挥了检察公益诉讼的独特作用。

今年5月，海口市人民检察院在履行公益诉讼工作职责中发现，海南澄迈神州车用沼气有限公司（以下简称神州公司）作为海口市唯一特许经营的餐厨废弃物收集、运输、处置企业，在收运过程中，存在收运不及时等问题，导致部分餐饮单位的餐厨废弃物长时间存放在废物桶内发酸发臭，滋生蚊虫苍蝇，严重影响环境卫生。在餐饮单位频频投诉无效后，部分餐饮单位还将餐厨废弃物混入生活垃圾随意丢弃，个别餐饮单位将隔油池污水直接排入市政管网。海口市园林与环境卫生管理局作为餐厨废弃物的监管单位和特许经营权的甲方签约人，对于神州公司不按时上门收集的情形，未及时监管、督促整改，影响了“非洲猪瘟”疫情防控工作，损害了社会公共利益。6月4日，海口市人民检察院向海口市园林和环境卫生管理局发出公益诉讼诉前检察建议，建议其监督神州公司严格履行协议义务并完善餐厨废弃物集中收运特许经营制度；加强对神州公司履行合同行为的监督检查力度，确保餐厨废弃物收运和无害化处置工作落到实处；同时积极做好餐厨废弃物集中收运和无害化处置的宣传工作，争取社会支持。

收到检察建议后，海口市园林和环境卫生管理局高度重视，制定了《关于履行对餐厨废弃物无害化处置监管的整改工作方案》，采取了完善收运协议、委托第三方审计、应急调配运力等7项措施加强对神州公司日常监管，督促神州公司履约到位。同时加快餐厨废弃物二期项目建设，并启动《海口市餐厨废弃物管理办法》的修订工作，努力做到依法履职，及时解决突出问题，并建立长效管理机制。

案件办理过程中，海口市人民检察院公益诉讼检察部门多次走访餐饮商户及海南省酒店与餐饮行业协会，发现特许经营制度存在对特许经营企业监管措施不完善、特许经营违法责任追究不落实以及特许经营缺乏公开竞争机制等管理问题，有必要完善相关特许经营管理制度。检察机关将进一步跟踪这方面公共卫生安全问题，确保千家万户舌尖上的安全。