2024年海南省政府工作报告再次提出，聚力打造一流营商环境。在2024年海南省两会上，海南省政协委员、省律师协会副会长、海南东方国信律师事务所首席合伙人李君结合长期工作实践，呼吁推进司法审判法律适用统一、依法公正高效裁判，进一步优化海南自贸港法治化、国际化、便利化营商环境。

为营造法治化、国际化、便利化的营商环境，激发市场主体活力，建设高水平的中国特色自由贸易港，《海南自由贸易港优化营商环境条例》（以下简称《条例》）于2021年11月1日起施行。《条例》明确，行政执法机关和司法机关应当坚持依法保护、平等保护、全面保护的原则，公正高效办理涉及市场主体的各类案件。

李君在调研中发现，司法审判中，仍然存在同样事实和法律的情况下，或因法院不同、承办庭室不同，或因法官不同所造成的法律适用不统一、类案不同判现象，影响海南法治化法治营商环境。法律适用不统一问题的产生，原因较为复杂，既有裁判规则不尽完善等立法因素，也有监督管理不到位等司法自身因素。

为此，李君建议，各级人民法院要通过完善审判工作制度、管理体制和权力运行机制，规范司法行为，统一裁判标准，确保司法公正高效权威。全面落实司法责任制，充分发挥独任法官、合议庭等审判组织在统一法律适用标准中的基础作用。独任法官、合议庭应当严格遵守司法程序，遵循证据规则，正确运用法律解释方法，最大限度降低裁量风险，避免法律适用分歧。

李君还提出，各级人民法院应当加大对审判人员政治素质和业务能力的培训力度，强化与统一法律适用标准相关的法律解释、案例分析、类案检索等方面能力培养。院庭长应当按照审判监督管理权限，加强审判管理和业务指导，确保法律适用标准统一。院庭长通过主持或参加专业法官会议，推动专业法官会议在统一法律适用标准上充分发挥专业咨询作用。

“各级人民法院应当完善审判管理机制，构建全面覆盖、科学规范、监管有效的审判管理制度体系。”李君说，审判管理部门在履行流程管理、质量评查等审判管理职责时，对于发现的重大法律适用问题应当及时汇总报告，积极辅助审判委员会、院庭长研究解决统一法律适用标准问题。

同时，人民法院要将统一法律适用标准作为审判管理的重点。各级人民法院应当加强审判质量管理，完善评查方法和评查标准，将统一法律适用标准情况纳入案件质量评查指标体系。对长期未结、二审改判、发回重审、指令再审、抗诉再审案件的审判管理中发现法律适用标准不统一问题的，应当及时提请院庭长和审判委员会研究解决。

李君还建议，建立各级人民法院法律适用监督体系和案件对比制度。及时发现同类案件不同判决的情况，并由上级法院、检察院及时做出对错评价。加强上级法院对下级法院审判业务指导，及时发现问题，明确审理思路，统一裁判标准。