今年以来，海南省海口市以创建全国禁毒示范城市活动为引领，结合全省禁毒三年大会战，紧紧围绕创建示范城市目标任务，以组织领导、动员部署、落实措施、创建成效“四个到位”，全力创建全国禁毒示范城市。

●坚持高位推动，组织领导“到位“●

　　海口市委、市政府高度重视全国禁毒示范城市争创工作，认真贯彻落实省委、省政府领导对禁毒工作的批示指示精神。省委常委、市委书记亲自签发《海口市创建全国禁毒示范城市实施方案》，在市委常委会上听取禁毒工作专题汇报并多次对创建工作作出批示。市委市政府把创建工作作为今年的必夺目标，成立了以丁晖市长为组长的创建全国禁毒示范城市领导小组，以市委副书记鲍剑为组长，市委常委易鹏，市委政法委常务副书记肖惠珠为副组长的督导工作领导小组，切实加强禁毒示范城市创建工作组织领导。

6月14日，海口市禁毒办印发了《海口市2018年禁毒工作督导检查实施方案》，由全市各区禁毒委领导和市禁毒委成员单位分别对桂林洋开发区、全市43个镇街等基层单位挂点包干督导，要求对照任务清单，全程跟进督导，全程督导问效。

●全方位同推进，动员部署“到位”●

　 海口市先后10次召开全市层面的创建推进、汇报、督导检查等专题会议，制定了《海口市创建全国禁毒示范城市实施方案》《海口市吸毒人员“遏增量、减存量”专项行动方案》《海口市创建全国禁毒示范城市宣传活动方案》等18个各项创建工作方案。丁晖市长、鲍剑副书记、易鹏常委等市领导多次到一线开展督导检查，并指导市委政法委（市综治办）、市禁毒办联合成立三个督导检查组，从6月20日开始，组织对各区及所属镇（街）、市禁毒委各成员单位创建全国禁毒示范城市、“两打两控”等工作任务措施落实情况进行专项督导检查，做到问题整改不到位不放过、对标不合格不放过、成效不明显不放过，推动创建工作责任的落地落实。

市领导亲自督战、靠前指挥，及时解决禁毒工作中遇到的体制性机制性保障性难题，全力推进各项创建工作，有效推动了创建工作纵深发展。同时，市禁毒办通过开展在“海口网”“海口禁毒”微信公众号等平台发起“创建全国禁毒示范城市，共享毒品治理丰硕成果致全体市民的一封信”等系列宣传动员活动，在全市营造浓厚的创建氛围，大力倡导全市群众积极参与创建全国禁毒示范城市活动。

●深化打防管控，落实措施“到位”●

一是以打击零包为基础，以侦破大要案为重点，严厉打击毒品违法犯罪活动。今年以来，海口市公安机关共破获毒品案件810起，其中包含破获部级案件4起、省级案件10起、特大案件4起、重大案件10起，抓获犯罪嫌疑人1167人，摧毁贩毒团伙60个278人，共缴获各类毒品约1.384吨（毛重），查处吸毒人员1715名，其中强制隔离戒毒910人。

二是以青少年预防教育为重点，以点线带面为思路，全面营造全民识毒防毒拒毒良好态势。在落实“五个一”的基础上，全市范围内广泛开展“小手拉大手”活动，以发放《我们小手拉大手，共创禁毒示范城致学生家长的一封信》的形式，通过1名学生带动1 个家庭，1个家庭影响1个社区，全力营造全民禁毒宣传的浓厚氛围。活动共发放《我们小手拉大手，共创禁毒示范城致学生家长的一封信》等禁毒宣传资料130余万份，活动宣传覆盖50多万个家庭，受教育人数约150余万人次。

三是以严防漏管失控为目标，以明确责任为抓手，有效规范制毒物品管理。海口市各区禁毒办与39个企业、单位签订了《制毒物品安全管控责任书》，积极健全完善海口市制毒物品监管体系，9月12日经市民政局审批登记成立海口市易制毒化学品行业协会。制定印发了《海口市创建禁毒示范城市构建禁毒监管体系责任清单》，明确了7大块监管工作的任务目标，对12个市职能部门监管职责列出责任清单。

目前，海口市继续保持着易制毒化学品流入制毒渠道“零纪录”。四是以配强禁毒专管员为契机，以夯实基础工作为重点，确实加强吸毒人员管控。海口市制定出台了《海口市关于加强禁毒专管员队伍管理的指导意见》，通过政府购买服务的方式，在前期对现有吸毒人员按30:1比例配备专管员基础上，按照戒断三年未复吸人员40：1的比例扩充配备禁毒专管员，当前全市现有吸毒人员9105人，全市共配备禁毒专管员536名，当前比例17:1。全市开展了吸毒人员摸底排查“回头看”、社会面吸毒人员风险评估等工作，共排查核实吸毒人员18001人（不含去向不明人员），占排查前登记在册吸毒人员总数的99.6%；已列风险评估13406人，占已排查社会面吸毒人员的99.7%。