2023年以来，海南省海口市琼山区龙塘镇深入推进信访问题源头治理，不断完善信访工作机制，探索实践新路子，诉中寻源开良方，让群众反映的问题有人接、有人管、有人办，切实解决好群众的操心事、烦心事和揪心事，让一张张信访“问题清单”变成“满意答卷”，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

龙塘镇村民吴女士因土地证办理不顺利而苦恼，看到镇墟临街设立了信访接待室，就抱着试试看的态度上门反映诉求。接访人员了解情况后，立即向相关部门反映，并跟踪督促落实，经过多番推动，吴女士终于领到了盼望已久的土地证。

将服务窗口前移至群众“家门口”，打造“马路信访室”，坚持实行“主官办信”“首问负责制”，安排镇委镇政府领导、干部或律师等轮流接访，零距离倾听解决群众“急难愁盼”问题，是龙塘镇推进信访问题源头治理的便民举措。

2023年11月以来，“马路信访室”共接待受理群众来信来访112人次，依法受理29件，求决类初次信访事项一次性化解率100%，满意率100%，切实解决了一批矛盾纠纷和苗头隐患，使群众合法权益得到进一步维护。

一直以来，龙塘镇致力于推动信访工作触角不断向基层延伸，织密织牢社会稳定“防控网”。实行镇党政班子成员领导包案，组建专班抓落实，全面开展地毯式矛盾纠纷大起底大排查，推进重点领域、重点问题和重点人员矛盾纠纷排查常态化、制度化，确保矛盾纠纷早发现、早处置、早化解。

龙塘镇以镇综治信访维稳中心为枢纽，建立镇、村两级网络管理体系，实行信息报告制、不稳定因素排查制、信访情况定期通报制和来信来访处理催办制，做到一般信访1周内办结，重要信访1个月内办结，及时把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

而且，全镇持续开展《信访工作条例》宣传，做到每月2次，全方位、深层次、多角度推进“以案释法”，引导人民群众依法表达诉求，筑牢信访维稳“第一防线”。

龙塘镇仁庄村委会仁何村民小组村民何某恩因自家宅基地与其堂弟宅基地存在土地界限纠纷，导致房屋报建工作受阻。收到何某恩反映的诉求后，镇里多次组织信访、司法等部门工作人员到现场调解，但均因双方分歧过大未形成合意。

为了解开何某恩的心结，镇里派出信访代办员多次上门走访进行政策宣传和思想引导，代办员还联系法律顾问入户进行法律解释。经过耐心劝解疏导，何某恩同意在合法合规的基础上处理与其堂弟的土地纠纷，各退一步，明确双方土地界限，仁何村小组亦召开村民代表会议同意其报建，问题得到妥善化解。

这是龙塘镇开展信访代办工作的缩影和实践成果。为促进信访问题源头治理提质增效，龙塘镇以“有人帮着跑、有人代替办”为落脚点，设立镇村两级信访代办服务站（点），建立“3＋N”信访代办制（即“3名信访代办指导员＋N名代办员”），为群众提供“专人代跑代办、专班攻坚代办、定点接访代办”三大信访代办服务，着力提高初信初访化解率。

在新民村委会试点推行“138”信访代办工作法（即“一项原则、三色服务、八项流程”），坚持“人民至上”原则，做实“红色”党建引领、“蓝色”政务“一条龙服务”和“黄色”片区警务共建共治，规范信访代办工作流程，将代办受理、及时响应、快速直办、协同办理、逐一回访落实落细，实现从“等群众上访”到“替群众代办”“被动化解矛盾”到“主动解决问题”的实质转变。

龙塘镇新民村村民蒋某杰与吴某帅是牌友，在娱乐过程中产生口角，一时冲动下发生了肢体冲突，导致吴某帅头部受伤。乡贤调解团约上双方在村委会大榕树下喝茶，动之以情，晓之以理，结合当地风俗习惯进行“心连心”调解，促成双方“以茶化纠纷”，逐步达成合意，由蒋某杰赔偿吴某帅医疗费并签订口头协议。

这是龙塘镇新民村运用“乡贤调解室＋茶访”的信访工作新模式成功解决的一起矛盾纠纷。龙塘镇积极探索实践信访问题源头治理新路径、新方法，在有效化解矛盾纠纷的同时，让信访工作更有人情味和温度。在新民村委会党群服务中心建立起“乡贤调解室”，发挥好乡贤“离得近、叫得应、接地气”的优势，组织乡贤与群众常态化谈心议事，寻求矛盾“最优解”，巧解群众“心中结”。

同时，深入挖掘村里老前辈、退休教师、退伍军人、致富能人等人才资源组建调解队伍，开办解忧“茶访”，一方石桌，几张板凳，一壶热茶，大家敞开心扉，以茶化事，让纠纷当事人“红脸过来、笑脸回去”，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。目前，乡贤调解、以茶调解的工作方法正在向全镇10个村（居）进行推广。