中国共产党海口市第十三届委员会第十二次全体会议于2020年12月28日至29日召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和海南省委七届九次全会精神，审议通过《中共海口市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》等文件。

▲会议现场

全会由海口市委常委会主持，海南省委常委、海口市委书记何忠友作了总结讲话。海口市委副书记、市长丁晖，海口市委副书记鲍剑，市委常委郑柏安、鞠磊、王艳萍、林海宁、王忠云、冯汉芬及其他海口市委委员出席会议。

全会听取和讨论了何忠友同志受海口市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共海口市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），何忠友同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会还听取了我市2020年度干部选拔任用工作报告，并对干部选拔任用工作和新选拔干部进行了民主评议。

全会充分肯定“十三五”时期海口市经济社会发展取得的显著成就。会议一致认为，“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神、《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《海南自由贸易港建设总体方案》，抢抓海南全面深化改革开放重大机遇，坚决贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，即将完成“十三五”规划确定的主要目标和任务，与全国全省同步迈入全面小康社会，为自由贸易港建设奠定坚实基础。会议一致认为，过去五年是海口承接改革开放政策最多、落地最实、效果最好的五年，是全市上下解放思想、发扬特区精神、“闯”的精神最足，拼搏奋斗、发扬椰树精神、“创”的劲头最猛，攻坚克难、坚持人民至上、“干”的作风最硬的五年。自由贸易港建设顺利开局，推动自由贸易港政策早期安排取得早期收获，海口江东新区、海口高新区、海口综合保税区、复兴城产业园等重点园区建设超额完成目标任务。经济高质量发展迈出坚实步伐，旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业加快发展，投资结构持续优化，“五网”基础设施提质升级，创新驱动发展战略扎实推进。全面深化改革开放向纵深推进，重点领域改革基本完成，营商环境不断优化。脱贫攻坚取得决定性胜利，22个贫困村出列，4342户1.93万名建档立卡贫困人口全部实现脱贫。民生和社会事业全面进步，义务教育均衡发展成效显著，疾病防控和医疗服务能力全面提升，覆盖全民的社会保障体系基本建成，风险防控取得重大阶段性成果，文化事业建设取得显著成效，城乡环境卫生水平明显提高，法治建设成效明显。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。生态文明建设扎实推进，生态环境质量保持一流。党的建设全面加强，党的组织体系得到优化，落实意识形态工作责任制，锻造忠诚干净担当的干部队伍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利。

会议充分肯定了过去一年海口市委常委会的工作。会议一致认为，一年来，海口市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实海南省委七届八次、九次全会精神，团结带领全市广大干部群众，实干担当、奋发作为，以超常规的认识、举措、行动和实效，推动全市各项事业取得新的进展，在全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会、实现海南自由贸易港良好开局“三个大考”、答好“三张答卷”中扛起海口担当。推动自贸港政策落地见效，加快落实早期安排取得早期收获；持续抓好常态化疫情防控，为经济社会高质量发展营造良好的公共卫生环境；优化升级产业结构，推动经济高质量发展；坚决打好污染防治攻坚战，保护好海口绿水青山碧海蓝天；坚持以人民为中心，全面提升群众民生福祉；扎实推进平安海口建设，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平；推进社会主义民主法治建设，汇聚海口高质量发展的强大合力；坚决落实意识形态工作主体责任，全面加强宣传思想文化和意识形态工作；严格落实全面从严治党主体责任，大力营造风清气正的良好政治生态。

全会指出，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是海口市扛起高质量高标准建设海南自由贸易港的省会担当、实现高质量发展的关键五年，谋划好“十四五”时期经济社会发展，意义重大、影响深远。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从海南看，建设中国特色自由贸易港，海南肩负着党中央赋予的改革开放新的重大责任和使命，同时也面临经济基础薄弱、治理体系和治理能力现代化水平有待提高等问题。从海口市看，海口具有省会的独特优势，有涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业的自贸港重点园区作为产业集聚发展的平台，有高质量、高标准、高起点、高水平建设的海口江东新区，全市经济高质量发展的集聚优势明显。同时也面临着经济流量不足、现代产业基础薄弱、人才总量不足、创新能力不足、治理体系和治理能力现代化水平有待提高等问题。全市上下要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面完成“十四五”时期的宏伟目标。

全会提出了海口市二三五年远景目标：在社会主义现代化建设上走在全国前列，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动；营商环境跻身全球前列，法律法规体系更加健全，风险防控体系更加严密，现代社会治理格局基本形成，成为我国开放型经济新高地；经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，优质公共服务和创新创业环境达到国际先进水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，互联网、消费（含免税购物）、大健康和教育、旅游文化体育等产业支柱作用凸显；生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平，建设在国际上展示我国积极参与应对全球气候变化和生态文明建设成果的重要窗口；基本实现农业农村现代化；全民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；社会充满活力又和谐有序；初步建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海口。

全会明确了“十四五”时期海口市经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“三区一中心”战略定位，把制度集成创新摆在突出位置，高质量高标准建设自由贸易港，统筹发展和安全，有效服务和推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户、争创新时代中国特色社会主义生动范例扛起海口担当，作出新的更大贡献。要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

全会提出了“十四五”时期海口市经济社会发展主要目标：自由贸易港建设第一阶段目标顺利实现，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；营商环境达到国内一流水平，推动各类要素便捷高效流动，风险防控有力有效，做好封关运作各项工作，适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善。经济实现高质量发展，经济增长速度位居全国前列，地区生产总值实现年均增长10%以上；人均地区生产总值迈入高收入地区行列，旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业支撑作用更加明显，做强做优热带特色高效农业，服务业增加值占比达到65%以上，现代化经济体系初步建立，市场主体持续大幅增长，产业竞争力显著提升，建成创新型城市，打造高质量发展的样板，基本建成具有世界影响力的国际旅游消费中心的重要一极。精神文明程度明显提高，社会主义核心价值观深入人心，高水平的公共文化服务体系和文化产业体系初步形成，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。生态文明建设走在全国前列，生态文明制度体系更加完善，国土空间开发保护格局得到优化，生态环境基础设施建设全面加强，绿色发展理念深入人心，城乡人居环境明显改善，生态环境质量继续保持全国领先水平。民生福祉达到新水平，农村劳动力转移就业数量持续提升，城乡居民人均收入达到全国中上等水平，人均预期寿命稳步提升，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化在全省作出示范。社会治理效能显著提升，民主法治更加健全，行政效率和公信力显著提升，法治海口、平安海口建设取得显著成效，突发公共事件应急能力显著增强，不发生系统性风险，社会治理特别是基层治理水平明显提高。

全会强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，深刻领会、准确把握中央“十四五”规划建议的核心要义；咬准目标，奋力实现“十四五”规划和2035年远景目标；以贯彻落实党的十九届五中全会精神的实际行动和成效体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要解放思想、敢闯敢试，蹄疾步稳推进海南自贸港建设，加快推动自贸港政策应用落地、创新落地和有效监管落地；深入推进制度集成创新，以创新促进解决问题，以创新促进发展，坚持把创新重点放在系统集成，做好创新的有效监管，坚持把创新落实到具体的项目。要面向世界、开放为先，服务新发展格局，打造对外开放新高地，建设对外开放重要平台，深化对外开放合作，防范化解各类风险。要生态优先、绿色发展，坚定不移保护好海口的绿水青山碧海蓝天，坚持源头治理和保护生态环境，实现规划能力和处理能力适度超前，抓好重点区域的生态保护，把黑臭水体变为生态水体，抓保护促发展、以发展促保护，坚持对生态环保问题立行立改；加快发展生态产业，大力培育发展全生物降解材料产业、特种新能源汽车、装配式建筑等生态环保产业；大力倡导绿色低碳生产生活方式。要人民至上、造福人民，坚定不移推进共同富裕，让本地居民在自贸港建设中共享机遇、共享发展成果，让全国人民和全世界投资者共同参与、共享发展机遇，不断增强群众获得感幸福感安全感。要坚持系统观念、整体推进，建立健全人人有责的责任机制、激发动力的激励机制、建设项目评估机制、规划项目执行机制等强有力的抓落实机制。要加强党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展，坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高干部队伍解放思想、敢闯敢试、大胆创新的能力素质，严格落实全面从严治党主体责任、监督责任，营造风清气正的良好政治生态。

全会号召，全海口市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实省委七届九次全会精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚决扛起高质量高标准建设海南自贸港的海口担当。

不是海口市委委员、候补委员的现职副厅级以上领导干部；海口市党的十九大代表、部分省第七次党代会基层代表；海口市纪委委员；各区委书记、区人大常委会主任、区政府区长；海口市直各部门、各单位、各人民团体和市属企事业单位党组（党委）主要负责人；海口警备区、武警海口市支队党委主要负责人等列席会议。