2019年以来，海口市持续开展禁毒示范城市创建工作，将其作为不断提升人民群众幸福感和满意度的民心工程摆上重要位置，在坚持去年的组织领导、动员部署、落实措施、创建成效“四个到位”的基础上，以“四坚持、四确保”续航，持续发力、克难攻坚，全力以赴打好全市创建全国禁毒示范城市攻坚战，各项创建工作取得了新成效。

坚持组织领导再强化，确保创建全面持续推进

为确保全国禁毒示范城市创建工作持续扎实高效推进，海口市委、市政府以志在必得的坚定决心，把示范创建作为禁毒三年大会战“首要工程”，全面加强组织领导，制定下发了《海口市关于继续坚持四个到位，进一步加强创建工作的通知》，高位强力推进创建工作。市委5次召开常务会议研究部署大会战及创建工作，省委常委、市委书记张琦7次作出重要批示指示，并多次深入基层进行调研、指导推进创建工作。市长丁晖主持会议对创建工作进行再动员再部署，3次召开政府常务会议研究部署，多次听取禁毒工作汇报并作出指示和提出要求。市委副书记鲍剑、市委常委易鹏、副市长龙卫东等市禁毒委领导先后50余次召开全市性推进会、汇报会、督导检查会等专题会议，深入推进创建工作。同时，全市禁毒经费投入力度不断加大，在去年落实禁毒经费1.6亿余元的基础上，截至今年7月已投入禁毒经费1.5亿余元，为禁毒工作提供有力保障。

坚持目标任务再细化，确保创建责任全面落实

制定下发了《海口市2019年创建全国禁毒示范城市实施方案》《海口市“遏毒情、增成效”禁毒工作实施意见》等机制，列出目标责任分工清单，将党委、政府等33个部门成员单位纳入“八严工程”，细化量化分解到牵头单位、责任单位及配合单位，做到分工清楚、任务清楚、措施清楚、责任清楚。同时，建立检查监督、考核评价及奖励处罚等制度，实行“月调度、季小结”机制，进行问题清单管理，对重点任务、重点问题，实行挂图作战、挂牌督办、销号管理。对工作进展缓慢、落实不到位的13 个工作存在薄弱环节的职能部门，责成13 个职能部门“一把手”向市禁毒办作出说明，对考核成绩未达标的单位实行挂牌重点整治，并对相关责任人实行问责。通过问责问效，层层传导压力，确保创建工作各项任务落实落地。

坚持打防管控再到位，确保创建全面提档升级

一是全链条缉毒打击取得新战果。今年以来，通过组织开展禁毒春雷行动、夏秋攻势、“两打两控”等系列专项行动，全市共破获毒品案件263起，其中部级目标案件1起、省级案件3起、特大案件1起、重大案件1起，抓获犯罪嫌疑人506人，摧毁贩毒团伙50个，缴获各类毒品约2525.63克（净重），追缴赃款毒资15275元及赃物资产一大批。抓获吸毒人员260名，其中强制隔离戒毒179人。

二是全覆盖毒品预防教育取得新成效。在去年抓好创建宣传的基础上，制定下发了《海口市关于加强新时代全民禁毒宣传教育工作指导意见的实施方案》《海口市关于开展全市重点人群精准宣传教育活动实施方案》等机制，进一步整合协调全市各类宣传资源，大力营造禁毒宣传教育浓厚氛围，特别是对四类重点对象，采取了35项精准宣传教育措施，进一步加大禁毒预防宣传教育力度，做到了全市宣传教育全发动、媒体宣传教育全聚焦、社会宣传教育全覆盖、活动宣传教育全方位，取得明显的效果。目前全市300多所中小学校在全国青少年毒品预防教育数字化平台接入率和应受教育学生注册使用率达到99%，并普遍落实“五个一”、四个课时和每学期开学前国旗下禁毒宣誓等规定动作，开展禁毒知识教育、毒品预防教育活动覆盖面均达到100%。

三是全要素监管制毒物品取得新进展。在明确制毒物品监管责任的基础上，制定了《海口市制毒物品管制工作三年规划》，明确了三个方面19条具体管控措施，并对全市12个职能部门监管责任的落实情况加强监督检查，强化全流程闭环管理，海口市继续保持着易制毒化学品流入制毒渠道“零纪录”。

四是全环节管控吸毒人员取得新实效。桂林洋经济开发区及全市43个镇（街）都建立了社区戒毒社区康复办公室，并按“七有”标准统一建设，458个村（居）全部设立禁毒工作站，创新构建起“6+N”工作机制，在按照戒断三年未复吸人员40：1配强配齐禁毒专管员的基础上，制定下发了《海口市禁毒专管员队伍管理督导员工作职责（试行）》，在各区设立了专门针对专管员开展督导的专职督导员岗位，确立督导员8人，强化专管员日常监督管理，督促其认真履职提升效率。制定下发了《海口市社会面吸毒人员排查管控专项行动实施方案》，强化12项管控措施。8月份对所有社会面吸毒人员开展毛发检测，通过检测，对呈阳性的18人执行强制隔离戒毒。全面铺开社戒社康人员精准智能服务管控平台，为全市禁毒专管员和社区戒毒社区康复人员配备了2547部APP手机，以保证我市吸毒人员动态管控工作不断得到加强，尤其在新中国成立70周年大庆期间将吸毒人员看紧盯牢，确保不漏管失控，坚决防止发生吸毒人员肇事肇祸案事件。

坚持毒品治理再增效，确保创建全面攻坚达标

今年以来，通过坚持扎实创建，持续提升了毒品治理的整体实效。海口市破获毒品案件数、抓获犯罪嫌疑人数、目标案件数、缴毒量、强戒数等主要缉毒指标均取得良好成效，稳居全省市县首位。全市做到 “五个不发生”，持续保持“四升四降”：社区戒毒社区康复执行率达99%，戒断三年未复吸人员逐年上升，2019年上半年同比上升24.9%；经海口市社情民意调查中心调查结果显示，群众对禁毒知识的总体知晓率为95.21％，对创建总体满意率为98.43％，对创建知晓率为97.80％，支持率为99.92％；2018年现有吸毒人数首次出现下降拐点，现有吸毒人员同比下降7.5％，新发现吸毒人员同比下降62.7％，2019年上半年同比继续下降62.4%；2018年外省抓获本地籍贩毒人员同比下降70.8%；2018年吸毒人员涉及刑事发案率同比下降42.5％，全市社会治安持续不断好转，为历年来最好水平。目前，全市紧紧围绕创建夺标的总目标，不断巩固深化创建成果，同时着手筹划明年起开展新一轮禁毒三年大会战，不断将禁毒人民战争推向深入。