编者按：蓦然回首，海南省人民检察院已走过了30年光辉历程。这是一条写满光荣与理想的发展之路，是一条洒满阳光与辉煌的荣誉之路。三十而立，海南省人民检察院将继续坚定不移贯彻落实中央、最高人民检察院和省委部署，坚持以人民为中心的思想，不断创新工作方式方法，完善配套制度措施，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，努力创造出更多可复制可推广的海南经验，为建设美好新海南、决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新的更大贡献！

奋力开创新时代海南检察工作新局面

访海南省人民检察院党组书记检察长路志强

“2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年。省第七次党代会提出今后五年奋斗目标是建设美好新海南。”近日，海南省人民检察院党组书记、检察长路志强接受《法制日报》记者采访时称，按照中央部署，海南要努力成为中国新时代全面深化改革开放的新标杆，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，着力打造成为中国全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。作为检察机关，海南省人民检察院必须扛起担当，立足检察职能，服务美好新海南建设。

以初心不负嘱托　以奋斗不负使命

党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代。这对检察机关的目标定位、价值追求、司法理念等都提出新的更高要求。

“海南检察机关要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话和调研海南时的重要讲话精神。”路志强告诉记者，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不负中央殷殷嘱托，不忘初心、牢记使命，继续弘扬特区精神，围绕海南社会经济发展大局，履行法律监督主责主业，努力把新时代检察工作提高到新水平，谱写新时代海南检察工作新篇章。

同时，还要深入学习讨论最高人民检察院检察长张军在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上的重要讲话，要求突出“四个重点”，注重“四个把握”，搞好“五个结合”，抓好“五个建设”，深刻领会精神实质，切实抓好贯彻落实。

路志强表示，全省检察机关要结合海南实际，贯彻落实省委书记刘赐贵传达学习全国两会和习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，立足检察职能，牢记海南经济特区的定位和使命，以坚定舍我其谁的信念、勇当尖兵的决心，保持爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，忠实践行“改革创新、勇创一流”的理念，倡导“马上就办，办就办好”的精神、“高点起步，干出一流”的标准、“人往基层走，事在一线办”的方法，全面推进海南新一轮改革开放，争创新时代中国特色社会主义生动范例，努力为全省经济社会持续健康发展营造良好法治环境。

坚持“三三三四五”开启新征程

新时代开启新征程，新思想指引新作为。

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放和检察机关恢复重建40周年，是海南建省办经济特区和省检察院建院30周年，做好今年检察工作意义重大。

今年2月6日至10日，省检察院派出9名副厅级以上领导干部带领机关21名处室负责人分赴全省调研，共收集意见建议261条。结合调研情况，按照“跳起来摘桃子”要求，最终确定了139项目标任务。在此基础上，省检察院党组研究确定了2018年全省检察工作的总体思路，即坚持“三三三四五”工作思路，为美好新海南建设创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

路志强表示，“三大理念”即坚持“改革创新，勇创一流”的工作理念，树立“宽严相济，公正高效”的办案理念，树立“忠诚担当，廉洁奉公”的服务理念。“三项监督”即强化侦查活动监督、强化审判活动监督、强化执行活动监督。“三项重点工作”即深化司法体制改革，深化公益诉讼工作，深化智慧检务建设。

还要全力投入扫黑除恶专项斗争，积极推进禁毒三年大会战，部署开展“守护海南青山绿水”专项行动，积极开展服务保障精准脱贫专项行动“四个专项行动”，服务全省改革发展稳定大局。路志强表示，要加强党的建设、党风廉政建设、干部队伍建设、司法行为规范化建设、基层基础建设“五个建设”，努力打造过硬检察队伍，夯实检察工作发展根基。今年以来，为充分调动全省广大干警工作积极性，海南检察机关还采用确定目标、夯实责任、督导推进、科学考核、兑现奖惩“目标管理五步法”推进工作。

公益诉讼成法律监督新利器

儋州市白马井垃圾堆放场占地约80亩,采取简易堆放填埋的办法处理生活垃圾,造成污染隐患。对此,儋州市检察院向儋州市环境卫生管理局发出检察建议,要求严格按照法律和规范标准,及时治理污染问题,恢复被污染的生态环境。

海南省人民检察院党组书记、检察长路志强表示,为充分发挥检察机关公益诉讼工作在保护生态环境资源中的特殊作用,服务生态立省战略,省检察院党组决定在全面开展公益诉讼工作的基础上,自今年3月开始在全省检察机关开展为期3年的“增绿护蓝公益诉讼”专项行动。3月27日,省检察院对外发布全省公益诉讼诉前程序十大典型案例,其中有关环境和生态资源保护领域的典型案例8件,涉及生态红线禁区违法建筑、河道非法采砂等。这些案件的办理,解决了一批环境污染严重、生态资源受损害等突出问题,切实维护了人民群众的环境权益。

据统计,自公益诉讼全面开展以来,全省各级检察机关始终坚持把办案作为公益诉讼工作的重点。今年1月至3月,全省检察机关摸排公益诉讼线索52件,确定线索28件,立案29件,诉前程序18件,向人民法院提起诉讼1件。3月14日,文昌市检察院在龙楼、锦山检察室挂牌成立了全省首家生态环境检察室,建立起“院室员”的公益诉讼保护体系。

相关负责人表示,许多基层检察院出台了乡镇检察室配合民行部门开展公益诉讼的制度和措施,充分发挥检察室的触角作用,摸排了大量公益诉讼案件线索。在转隶背景下,要积极探索和明确新时期派驻乡镇检察室的职能定位和新的工作模式,深入推进公益诉讼和未成年人保护教育工作。

打造司法体制改革的升级版

作为全国第一批司法体制改革试点省份，海南省检察机关积极作为、爬坡过坎、攻坚克难、奋勇争先，提前完成面上的改革任务，走在全国检察机关前列。

“改革只有进行时，没有完成时，改革永远在路上。”海南省人民检察院党组书记、检察长路志强指出，根据十九大报告中关于深化司法体制综合配套改革的要求，海南检察机关将进一步坚定改革信心，强化“改革创新、勇创一流”的理念，以改革的办法解决改革中遇到的问题，打造海南检察机关司法体制改革升级版。

路志强要求，全省检察机关要认真贯彻《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》，以今年5月中政委开展司法责任制改革第三方督查为契机，抓紧完善司法体制综合配套改革，按照难易程度、轻重缓急等排排队，加强分类指导、督促检查，确保各项改革落地见效。尤其要加快完善员额检察官管理制度，健全员额退出、增补机制，抓紧推进第二批入额检察官遴选，建立员额统筹调配、动态管理体制，坚持向基层院倾斜，向案多人少的地方倾斜。落实检察官助理和书记员单独职务序列管理，推进司法行政人员身份确认，做好聘用制书记员公开招聘等工作，有效缓解案多人少矛盾；加强与有关部门沟通协调，抓紧落实按期晋升与择优选任相结合的晋升机制，健全与单独职务序列相配套的政治、生活待遇保障制度。

与此同时，还要狠抓司法责任制的落实，进一步完善检察官权力清单，把一般案件不捕不诉的权力逐步下放给检察官，真正实现“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。要加强对检察官办案活动的监督制约，确保放权不放任、监管不缺位。要完善以检察官为核心的新型办案团队，明确办案团队的业务组织属性，强化优势互补、分工协作。

据了解，党的十九大之后，结合海南实际，省检察院出台了《海南省检察机关深化司法体制综合配套改革的实施意见》，提出完善员额动态管理机制、建立员额退出机制、深化“智慧检务”建设等共22项改革措施。

海南检察机关将进一步加强现代信息科技在检察工作中的深度应用，扎实做好“智慧公诉”“智慧侦监”试点工作。同时，加快推动公检法司联合网上办案系统建设，实现公检法司数据共享，实现侦查、批捕、起诉、审判、执行全流程网上监督，构建“互联网＋检察”新模式。

打造勇立潮头新时代检察铁军

“在新时期会遇到新问题、面临新挑战,全体干警要加强学习,切实提高专业能力和素养,从而更好地应对新型案件,满足群众对新时代背景下的司法需求……”今年4月9日至12日,海南省人民检察院党组书记、检察长路志强先后到西部6个检察院调研时表示。

建院之初,来自祖国各地的检察干警和一批朝气蓬勃的大学毕业生,在办公、办案条件和生活环境都十分艰苦的情况下,拉开了建设大特区检察事业的序幕。在路志强看来,推动检察工作发展,关键在人,关键在领导。当前,政法工作的形势任务发生新的变化,对政法队伍建设提出了新的更高要求。中央专门印发《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》,省委、高检院相应下发了全面推进政法队伍、检察队伍建设的实施意见。

路志强要求,全省检察机关要认真落实中央、省委和高检院要求,始终把队伍建设摆在重中之重的位置,要按照“六爱、四守、三管好、两发挥、一从严”的要求,以“五个建设”为抓手,持续加强教育、管理和监督,努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察铁军。“六爱”,即爱党、爱国、爱人民、爱家、爱岗、爱单位；“四守”,即守法律、守纪律、守规矩、守道德；“三管好”,即各院党组书记要管好班子成员,各班子成员要管好分管部门负责人,各部门负责人要管好本部门全体干警；“两发挥”,即各级院领导干部要发挥好带头示范作用、每一名党员干警要发挥好先锋模范作用；“一从严”,即发现问题严肃处理、绝不姑息。

据介绍,省检察院不断加强党的建设,认真组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训和“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持抓党建带队建促业务,以创建全国检察文化示范院为契机,以培养“六爱”为重点,大力加强检察文化建设。同时,加强党风廉政建设,各级院党组切实担负起全面从严治党主体责任,强化“四守”,认真落实“三管好”要求,注重“两发挥”,坚持“一从严”。

“规范司法、维护公正,是党和人民对司法办案的要求,是维护法治权威、提升司法公信力的关键。”路志强表示,全省检察机关要积极参与中央政法委统一部署的全国执法司法规范化大检查,不断加强规范司法理念教育,把检察权关进制度笼子。要深化案件管理机制改革,促进管理监督科学化、程序化、公开化。强化建章立制,确保每个司法环节和司法行为都有章可循、有据可依。

本版策划：杜 菲　邢东伟

本版撰稿：翟小功　林